什么是养老金双轨制？
很多人把机关和企业退休人员的养老金待遇差距比作养老金双轨制。这其实是错误的。
真正的养老金双轨制，是指机关事业单位的退休待遇由国家养老金提供，企业退休人员的退休待遇由养老保险基金承担。
我们来看看整个退休制度的演变：
退休制度的开启
事实上，相比于1888年左右建立健全社会养老保险制度的德国，我国养老金制度启动得足够晚。 1951年，政务院颁布实施《劳动保险条例》，对养老金、工伤、生育、医疗、伤残、死亡、遗属等方面建立了相应的保障。当时的制度被称为退休金制度，其适用范围仅限于参加劳动保险制度的企业或机关事业单位的职工。
1955年，国家率先建立了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》和《国家机关工作人员退职处理暂行办法》，代表了我国退休制度的正式建立。当时退休制度发放的福利称为退休金，机关工作人员的福利由国家承担。
当然，很多朋友可能没有听说过退休制度。事实上，这也是一种特殊的退休制度。在达到法定退休年龄之前，您因病而丧失工作能力。现在只要缴纳养老保险满15年就可以退休了。养老金（遣散费）的计算与退休金类似。《社会保险法》中提出的类似情况是建立伤残津贴制度，但全国范围内尚未完全建立。宁夏早在2018年就已经建立了，未来必将全面推广替代退休制度。
1957年3月和1958年3月，国家分别颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》和《关于工人、职员退职处理的暂行规定》，标志着国家正式建立了全面退休制度，同时废止了1955年公布的两项《暂行办法》。文件规定：实行劳动保险的企业单位，相应的退休费用由劳动保险基金承担；未实行劳动保险的企业单位，上述费用全部由企业管理部门支付；事业单位、国家机关和人民团体，由退休人员居住地县级民政部门单独设立预算支付。
退休制度的演变
1969年，财政部发文，要求国有企业停止计提劳动保险基金，全部养老金责任由用人单位承担。
1978年，国家颁布了《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》。这两项暂行办法明确了相关退休福利按照一定的个人工资标准支付。在支出方面，企业、单位的职工退休费和退休生活费由企业行政部门支付；党政机关、群众团体、事业单位的经费，由离退休人员居住地县级民政部门单独预算。此外，如果干部就地安置，则由原单位负责。
在这种情况下，虽然仍然是双轨制，分别由企业和国家承担，但由于大家的退休工资水平相近，退休工资福利也基本相同。
后来，由于经济体制改革的不断推进，一些产能落后的国有企业不得不破产重组，以振兴这些企业。 1991年，国家发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》号文件，全面推进养老保险制度，对企业职工实行社会化养老金。通过全社会缴纳社会保险，企业员工可以共同享受社会进步和发展的成果。
由于经济社会发展太快，需要赡养的老年人太多，根本不可能保持退休职工与在职职工的一定比例。 1995年至1997年，国家全面推行统筹账户和个人账户相结合的养老金模式。由于社会平均工资增速过高，个人账户养老金贬值幅度较大。 2005年，国家进一步完善企业职工基本养老保险制度，建立现行养老金计算模式。 2005年以来，我国企业退休人员养老金已连续16年增长，人均养老金待遇达到近3000元。
社会化养老保险制度是一个科学的制度，所有人员都要向这方面靠拢。 2012年7月1日，我国实施军人保险法，开始为军人缴纳保险。 2014年10月，机关事业单位养老保险制度改革推进，机关事业单位也开始缴纳职工养老保险。现在，几乎所有单位都已纳入养老保险体系。现在，无论是机关、事业单位还是企业退休人员，其待遇均由养老保险基金支付。至少支付渠道是统一的。
每个人当前参保缴费产生的养老金待遇都是一样的，只由两部分组成：基础养老金和个人账户养老金。养老保险制度实施前的年份，称为视同缴费年限。个人无需缴纳费用，费用由国家承担。解决办法就是发放过渡性养老金，无论是企业还是机构。好的国有企业和政府机关也有补充养老保险机制——企业年金和职业年金。这就是养老保险制度的合并。
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用户评论
双轨养老金制度真是历史久远了，记得那时候长辈们都在抱怨不公平，现在终于看到它要融合了。
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双轨养老金制度的融合是个大进步，希望合并后能真正实现公平公正。
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合并双轨养老金制度，这对我们这些刚工作的人来说，意味着什么呢？
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好奇双轨养老金制度是何时出现的，融合后会有哪些具体的变化，期待详细了解。
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双轨养老金制度终于要结束历史使命了，感觉国家政策越来越人性化。
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合并后的养老金制度会是怎样？希望不再有那么多争议。
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想知道双轨养老金制度融合的具体过程，这对理解我国社会保障体系很有帮助。
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看到双轨养老金制度即将融合，心里多少有些感慨，时代在进步，政策也在不断完善。
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双轨养老金制度融合后，退休金发放会不会更规范？期待看到实际效果。
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双轨养老金制度的发展历程真是跌宕起伏，融合后的变化会是怎样的新局面呢？
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听说双轨养老金制度融合后，待遇会统一调整，这对我们普通百姓是个好消息。
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双轨养老金制度融合，是改革的一大步，希望国家政策能持续优化。
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双轨养老金制度融合，意味着退休金发放将更加透明，这对打击腐败也是个好事。
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合并双轨养老金制度，真是期待已久，希望这次改革能真正解决历史遗留问题。
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双轨养老金制度的融合，让我们看到了国家政策调整的决心，为未来社会保障体系点赞。
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双轨养老金制度的融合，对于我来说，意味着退休后的生活质量会有所提高。
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双轨养老金制度的融合，是国家发展的必然趋势，希望改革能带来更多实惠。
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双轨养老金制度终于要退出历史舞台了，期待融合后的新制度能更加完善。
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双轨养老金制度的发展与融合，是我国社会保障事业的一大步，希望未来越来越好。
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